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貴州省大健康醫藥產業發展領導小組關于印發貴州省大健康產業發展新一輪六項行動計劃(2018—2020年)的通知(黔健康發〔2018〕2號)
索引號: zf_fgw20180729003 公開目錄: 其他政策文件 發布日期: 2018年07月29日
主題詞: 發布機構: 州發改委 文    號:
 

貴州省大健康醫藥產業發展領導小組關于印發貴州省大健康產業發展

新一輪六項行動計劃(2018-2020年)的通知

黔健康發〔2018〕2號

各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,省大健康醫藥產業發展領導小組成員單位:

經省人民政府同意,現將《貴州省大健康產業發展新一輪六項行動計劃(2018-2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

附件:《貴州省大健康產業發展新一輪六項行動計劃(2018-2020年)》

貴州省大健康醫藥產業發展領導小組

2018年7月13日

貴州省大健康產業發展新一輪六項行動計劃(2018-2020年)

加快發展大健康產業是省委、省政府作出的重大決策部署。2015年,省人民政府辦公廳印發實施了《貴州省大健康醫藥產業發展六項實施計劃》(黔府辦發〔2015〕26號),大健康產業逐漸成為全省新的經濟增長點和支柱產業。進一步推進大健康產業發展,要著力構建涵蓋以“醫”為支撐的健康醫藥醫療產業、以“養”為支撐的健康養老產業、以“健”為支撐的健康運動產業、以“管”為支撐的健康管理產業、以“游”為支撐的健康旅游產業、以“食”為支撐的健康藥食材產業的大健康全產業鏈,深入推進大健康與大扶貧、大數據、大生態、大旅游的融合發展。

一、主要目標

到2020年,大健康產業加速發展,水平與規模顯著提升,與大扶貧、大數據、大生態、大旅游融合發展不斷深入,產業競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強,產業增加值突破1800億元。依托“六大示范創建工程”、“6個50”重點工程,發展認定省級大健康產業示范區(縣、市、特區)20個、集聚發展示范區30個、示范基地(園區、企業)200個,培育年產值突破100億元的企業1個,突破50億元的企業5個,30億元企業10個以上,形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的發展格局。

二、工作任務

(一)實施健康醫藥醫療產業發展三年行動計劃。到2020年,全省醫藥產業發展質量與效率顯著提升,企業規?;?、規范化、信息化、服務化水平明顯提高,優勢品種和品牌效應進一步鞏固,基本建立形成具有貴州特色的醫藥產業新體系,力爭全省醫藥工業總產值650億元,增加值190億元,年均增速10%左右。(牽頭單位:省經濟和信息化委)

健康醫療產業發展水平進一步提升,健康醫療產業體系逐步構建,三年共推進不低于283個健康醫療產業項目建設,累計完成投資839.65 億元。(牽頭單位:省衛生計生委)

(二)實施健康養老產業發展三年行動計劃。到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系,不斷滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求?;臼迪志蛹疑縝戲袢哺?,加快推進醫療衛生、森林康養與養老服務相結合,全省50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。每千名老年人口擁有養老床位數達到35張,其中護理型床位比例不低于30%,全省床位數達到23.33萬張。(牽頭單位:省民政廳)

(三)實施健康運動產業發展三年行動計劃。到2020年,三年累計投資90億元,全省建設64個生態體育公園,64條體育旅游精品線路,64個汽車露營地;推動各市(州)和貴安新區建設一批運動休閑特色小鎮或體育旅游綜合體、山地戶外運動基地、水上運動基地,打造一批具有國際國內影響力的品牌賽事,成立一批山地戶外運動俱樂部或戶外運動協會。建成1至2個國家級體育產業示范基地。經常參加體育鍛煉人數達到常住人口的30%以上,全省體育產業總規模達到300億元。(牽頭單位:省體育局)

(四)實施健康管理產業發展三年行動計劃。鼓勵技術創新和模式創新相結合,推廣應用移動健康終端產品,構建數字化、網絡化的大健康信息平臺,實現本地和遠程相結合的健康信息管理,培育差異化的健康管理服務項目,逐步推廣應用分級式的健康管理服務模式,不斷提升產業層次和服務質量,推動健康管理產業向新型化、個體化、網絡化、社會化發展,促進優質醫療資源縱向流動。(牽頭單位:省衛生計生委)

(五)實施健康旅游產業發展三年行動計劃。到2020年,山地旅游與大健康產業深度融合,努力打造國內一流、世界知名的山地旅游目的地和全國全域旅游示范省,100個旅游景區和溫泉省建設加快推進,以“游”為支撐的健康休閑旅游產業項目完成投資100億元以上,助推貴州旅游在高質量發展前提下保持高速增長。(牽頭單位:省旅游發展委)

(六)實施健康藥食材產業發展三年行動計劃。到2020年,全省中藥材種植面積達720萬畝,總產值200億元,總產量210萬噸(新增面積70萬畝);建設種子種苗繁育基地35萬畝以上,培育中藥材種植面積達10萬畝的種植大縣20個以上,打造以苗藥為代表的黔藥優勢品種10個以上;建成現代化的綜合性中藥材物流基地5個,產地主加工基地9個,構建貴州中藥材電子商務平臺,完善現代化信息物流體系和質量追溯保障體系,建設全國中藥材產業大省。(牽頭單位:省農委、省扶貧辦)

三、保障措施

(一)強化組織領導。調整完善由省政府常務副省長擔任組長、分管副省長任副組長、各相關單位分管負責同志為成員的省大健康產業發展領導小組,負責統籌推進全省大健康產業發展。建立完善各專項行動計劃牽頭省領導為召集人的廳際聯席會議制度,具體負責推進各專項行動計劃任務的落實。按照“部門聯動、分級調度,問題導向、分類施策”的原則,建立省大健康產業發展工作調度機制,開展大健康產業發展協調調度工作,確保行動計劃順利推進。

(二)強化責任分工。省經濟和信息化委負責牽頭抓健康醫藥產業發展,省民政廳負責牽頭抓健康養老產業發展,省體育局負責牽頭抓健康運動產業發展,省衛生計生委負責牽頭抓健康醫療、健康管理產業發展,省旅游發展委負責牽頭抓健康旅游產業發展,省農委、省扶貧辦負責牽頭抓健康藥食材產業發展,各市(州)人民政府、貴安新區管委會具體負責各專項行動計劃的組織實施工作,各縣(市、區、特區)人民政府為實施責任主體,具體負責實施工作。行動計劃具體項目由一個單位或部門牽頭負責組織實施,牽頭部門要發揮主導作用、強力推進,責任部門要密切配合、積極支持,要形成“一個項目、一個牽頭單位、一個責任領導”的工作格局。重點項目要由牽頭部門制定推進工作方案,明確時間表、路線圖、責任人,確保各項工作有序推進。各地要緊盯項目落地,超前做好項目前期、實施、推進工作,加大服務力度,推動項目早開工、早建成、早投產。

(三)強化政策落實。各地、各部門要認真抓好《省人民政府印發〈貴州省關于加快推進新醫藥產業發展的指導意見〉、〈貴州省新醫藥產業發展規劃(2014—2017年)〉的通知》(黔府發〔2014〕24號)、《省人民政府印發〈關于支持健康養生產業發展若干政策措施的意見〉、〈貴州省健康養生產業發展規劃(2015-2020年)的通知》(黔府發〔2015〕8號)和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省醫藥產業、健康養生產業發展任務清單的通知》(黔府辦函〔2015〕40號)等文件的落實,要落實好國家和省關于大健康產業發展的稅費、土地、價格等支持政策。

(四)強化資金投入。省發展改革委要推進設立綠色產業發展基金,積極引導和支持大健康產業的發展。各有關部門和單位要利用各自管理的專項資金,加大對大健康產業的資金支持力度。要積極創新資金使用方式,充分利用現有文化產業發展、科技風險投資、高新技術產業發展、商務發展等基金,重點支持大健康產業園區以及企業基礎設施、重大項目建設和產品開發。按照相關規定采取事中或事后補貼、先建后補、以獎代補、風險補償等方式,撬動金融資本和社會資本增加投入,引導、推動大健康產業發展。市、縣應積極籌措資金,結合自身實際,盡力而為、量力而行,加大對六項行動計劃項目的支持力度。根據《貴州省進一步做好清理償還政府欠款專項工作方案》(黔財建〔2017〕218號)相關要求,發改、住建、財政等部門要根據職責分工將落實建設資金和采購資金納入工程建設項目立項審批、開工許可和政府采購程序把關的前置條件。

(五)強化工作推進。各專項行動計劃牽頭部門對各項任務落實要有布置、有督促、有檢查,對重點項目實行月調度、季檢查、半年通報、年終考核,通過專項督查、跟蹤督辦、定期調度等方式盡快取得進展,務求取得實效。省政府督查室要強化專項督查,督查結果要及時通報。統計部門要牽頭會同有關部門實施大健康產業統計制度,開展定期統計監測,及時掌握行業發展動態。各單位要加強信息報送工作,及時將各專項行動計劃的執行情況、重要事項、典型經驗、突出問題等有關情況向各專項行動計劃牽頭單位報告,各牽頭單位要及時匯總向省大健康產業發展領導小組辦公室報告。

(六)強化平臺打造。省大健康產業發展領導小組成員單位要加快推進貴州省大健康產業六大示范創建工程,深入推進大健康與大扶貧、大數據、大生態、大旅游融合發展,積極培育智慧醫療、康養旅游、健康旅游、中醫藥健康旅游、健康運動旅游、醫養結合等新興業態,發展認定一批省級大健康產業示范區、集聚區、基地(園區、企業)以及創新發展平臺。在此基礎上,各專項行動計劃牽頭部門要分別梳理1-2個產業發展基礎好、市場前景好的項目申報國家試點示范,予以強力推動并形成示范效應。

(七)強化宣傳引導。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,提高廣大干部群眾對大健康產業發展的知曉率、認同感、參與度。切實加大健康醫藥、養生知識的宣傳教育力度,促進健康養生消費理念更加深入人心,形成全社會關心、支持和監督六項行動計劃實施的良好氛圍。加大營銷投入,通過各種途徑、媒介全方位、大力度宣傳貴州大健康品牌,擴大貴州大健康產業在全國的影響力。

       
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